唐淑英

    “我这次来办营业执照走了5个窗口单位，一天就办结所有事项，这要在过去得走13个窗口，填写17套表格，花30多天时间才能办结，我区现在推行多窗口合作办公模式真是好哦！”11月17日，朝天区朝天镇金堆村村民吕金连在办理营业执照时感触颇深。

    他算了一笔账，过去他注册个体户时，到工商局申请个体工商户名称预先登记需要1个工作日，申请个体工商户开业登记5个工作日；到质监局办理组织机构代码证3个工作日；到公安局刻章2个工作日；到国税局办理国税登记3个工作日；到地税局办理地税登记3个工作日；到银行设立基本户5个工作日，再加上每个部门中间空隙的时间，30多天才能办成。现在实行“三证合一、一照一码”办理，一次申请，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度,将原来三个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码，1个工作日搞定。

    “30变成1，真是奇迹！”许多群众对此纷纷点赞。

    30个工作日是如何缩短为1个工作日的？

    服务企业开门问计

    “环境就是吸引力、竞争力、生产力。谁能抢先创优发展环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。”区委书记蔡邦银对海螺水泥公司反映的实际问题进行现场办公时语重心长地说。

    为更好地服好企业，推动“作风强化年”活动深入开展，该区出台了《关于进一步转变工作作风深化企业服务工作的意见》，建立了涉企效能投诉、受理、办理、反馈、监督“五位一体”的联动机制，确保了查处率和回复率两个100%；印发了《关于2015年区领导联系企业的通知》，建立了《联系服务企业工作台账》，全面推行各级干部每半月上门走访企业制度。扎实开展“庸懒散拖浮”、工作方法简单粗暴等专项治理以及“三服务”公开承诺、“百企千村万人”评效能等活动，加大对项目服务工作的效能督查和问责惩处力度，有效解决了效率不高、服务不优等问题。截至目前，先后对13个单位14人进行了问责和通报。

    “目前，我们公司的物流仓储、应急维修等综合配套设施建设顺利推进。”在朝天区大巴口物流园区，天狼物流公司负责人告诉笔者，该区组成了专门的服务队，提供“保姆式”服务，帮助他们解决了项目建设过程中所有的外围难题。

    良好的发展环境带来丰厚的回报。前9个月，该区规模以上工业增加值累计实现产值33.8亿元，同比增长8%，增加值增速达到12.6%。工业品产销率高达99.7%，居全市第1位。“水·金·石”产业贡献大，实现产值24.7亿元，占规上工业产值73.1%。

    行政审批“瘦身”提速

    9月30日，区政务服务中心首张“三证合一、一照一码”营业执照正式出炉，当天为四川岚晟生物科技有限公司颁发了证照。“群众不再跑弯路，工作人员办理也更便捷。”朝天区政务服务中心负责人介绍道。

    今年以来，该区掀起了一场效能革命风暴，对行政审批项目进行了再清理再规范，取消了无法律法规依据的行政审批前置条件；取消了征地管理费、临时机动车驾驶许可工本费等8项收费。13个窗口单位通力合作，实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，服务体系不断完善；服务承诺、首问问责、限时办结，服务标准不断规范；急事急办、要事快办、特事特办，不破法规破常规，行政效能不断提高。该区还积极推行网上审批和并联审批制度，建立协调服务、定期通报、代理代办、超时默认等制度，不断优化审批环节，对重点项目、重点企业行政审批推行“一站式”、“保姆式”等服务，全面实现“两集中、两到位”和“项目入驻、审批授权、按时办结”三个100%，办理提速率达92.67%，节资率12%。

    “前9个月，全区新签约项目19个（亿元项目14个），签约资金62.75亿元，引进到位市外资金29亿元。这就是‘水积而鱼聚，木茂而鸟集’的效应。”区长伏玉琼说。

    治庸问责一针见血

    “朝天区给我们企业发放了联系服务卡，遇到非法阻工、强揽工程等情况，只需要一个电话，相关责任人员就会到现场帮助解决问题。”太阳坪金矿负责人告诉笔者。

    为切实加快落地项目建设进度，该区建立了领导联系项目、属地服务项目、片警保障项目的企地协调机制，常态化监督检查，深入排查案件线索，严厉打击违法阻工行为，及时沟通企地双方利益诉求，全力保障工程项目建设顺利推进。针对“四个问题”（即工作作风上的“庸懒散”问题，干部作风上的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，政务环境建设中的“中梗阻”问题），大力推进以“治庸提能、治懒促勤、治散增效、治慢求快”为主题的“四治”专项活动，扎实开展机关效能大测评，建立全方位、常态化的社情民意收集机制，努力营造宽松和谐的经济发展软环境。截至目前，共化解工程项目建设矛盾纠纷6大类43起，接处警61起，破获施工区域及周边侵财类刑事案件2起，刑拘5人。

    “切实解决制约经济社会发展的突出问题，不只是工作要求，更应成为一种行动自觉。”朝天区委常委、区纪委书记李城如是说。该区将进一步加大对行政执法的监管力度，为创业者打造一个“安全岛”、“避风港”。同时，不断健全典型案件媒体常态曝光机制，形成强大威慑力。进一步加强正面引导，着力营造“人人讲究环境，事事关乎环境，处处优化环境”的良好氛围。