为全面贯彻党中央关于绿色发展的新理念，落实省委十届八次全会和市第七次党代会精神，市委七届二次全会深入研究推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的一系列重大问题，作出如下决定。

    一、践行绿色发展理念，准确把握实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的总体要求

    （一）重大意义。绿色是现代社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，党中央鲜明提出绿色发展理念，省委作出推进绿色发展建设美丽四川的决定，市第七次党代会绘就了建设中国生态康养旅游名市的蓝图，为我市推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市指明了方向、提供了遵循。广元作为嘉陵江上游重要生态屏障，绿色生态资源得天独厚，大山大水大森林特征突出，空气优良、气候温润、四季宜人，蜀道文化、三国文化、红色文化、民俗文化积淀深厚，康养旅游资源富集，医疗资源丰富，交通便捷，具有实现绿色崛起建设生态康养旅游名市的独特区位、明显优势。国家推进“一带一路”和长江经济带建设，实施新一轮西部大开发、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划、川陕革命老区振兴发展规划等重大战略，为广元实现绿色崛起、跨越发展提供了宝贵机遇和强大动力。广元作为整体连片贫困地区，要实现后发赶超、同步全面小康，必须坚持绿色发展，抢抓难得机遇，把生态资源的比较优势转化为竞争优势，坚定走绿色崛起之路。推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市，是贯彻落实中央、省委和市委决策部署的重大举措，是主动适应经济新常态、推进创新发展的时代要求，是提升核心竞争力、打造绿色生态增长极的必然选择，是惠及民生福祉、实现脱贫奔康的现实路径。全市各级各部门务必站在全局和战略的高度，统一思想认识，增强行动自觉，切实担负起推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的重大责任和时代使命，不断开创科学发展、转型发展、跨越发展的新局面。

    （二）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，深入实施省委治蜀兴川方略，认真落实市委“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路，大力实施“大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动”战略，着力保护生态环境、发挥生态优势，以全域旅游为统领，以生态康养为特色，推动生态、文化、康养、旅游深度融合发展，构建科学规划、资源环境保护、全域旅游目的地、特色产业、配套服务、发展动能和推进保障“七大体系”，打造“绿色广元、康养之都”品牌，加快推进绿色发展、实现绿色崛起、建成中国生态康养旅游名市。

    （三）基本原则

    ——坚持保护优先、彰显特色。始终把生态环境保护放在首位，严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线，打牢自然生态本底，打好“山水牌”“气候牌”“文化牌”“开放牌”，绽放广元独特魅力。

    ——坚持发挥优势、转型发展。深入挖掘并充分发挥生态、文化、康养、旅游等资源的比较优势，把独特的资源优势加快转化为竞争优势，推进产业结构升级，拓展发展领域，促进经济发展与生态环境协调发展。

    ——坚持整体推进、重点突破。树立系统谋划、协调联动理念，强化整体规划和顶层设计，突出园区建设、产业培育、产品创新、要素配套等重点，调结构、优服务、强产品、促发展、求实效。

    ——坚持改革创新、开放合作。把创新发展理念贯穿中国生态康养旅游名市建设的各个领域和环节，全面深化改革，释放制度红利，主动顺应和融入绿色发展大势，构建大交流、大开放、大合作机制平台，全方位提升对外开放水平，培育发展新动能。

    ——坚持全民参与、共建共享。培育生态文化，倡导绿色生活方式，激发全民参与热情，共同创造生态美、发展优、百姓富的生态文明新家园，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

    （四）总体目标。到2020年，绿色崛起取得重大进展，生态环境更加优良，资源优势得到充分彰显，基础设施更加完善，产业支撑更加有力，城市品质大幅提升，经济社会发展水平和人民群众生活质量显著提高，建成中国生态康养旅游名市。

    ——生态环境质量更加优良。大气、水、土壤质量保持在全国前列。全市森林覆盖率达到56%以上，空气优良天数比例保持在95%以上，地表水出境断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。生态系统稳定性增强，生态产品供给能力显著提高。

    ——知名度和美誉度大幅提高。巩固扩大国家卫生城市、国家森林城市成果，争创全国文明城市，建成大蜀道国际旅游目的地、国家全域旅游示范区、国家生态文明先行示范（试验）区、国家园林城市和国家历史文化名城，国家医养结合发展走在全国前列。

    ——宜养宜游宜居宜业特色鲜明。形成山清水秀的自然生态、天蓝地净的健康环境、绿色低碳的产业体系、宜居舒适的人居环境、幸福和谐的品质生活，基本建成国内一流、特色鲜明的生态康养旅游胜地。

    ——康养旅游业贡献力显著增强。生态康养旅游总收入达600亿元以上，康养旅游业对地区生产总值和地方财政的综合贡献率均达到15%以上，康养旅游新增就业占当年新增就业的20%以上，康养旅游收入占农民年纯收入的20%以上，助推建档立卡贫困人口实现脱贫达20%以上。

    二、构建科学规划体系，强化中国生态康养旅游名市总体设计

    科学规划是实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的重要前提和保证，坚持全域旅游导向，把握广元特色和时代特征，高起点、高标准编制中国生态康养旅游名市建设规划，科学合理、协调推进各项建设。

    (紧转A2版）