本报记者盛伍

    市委、市政府近日出台《关于加快三江新区创新发展的意见》（以下简称《意见》），明确了三江新区发展的“路线图”。市统筹委主任、市三江新区规划建设指挥部办公室主任卢达昌就《意见》出台情况和有关内容，回答本报记者提问。

    问：请您介绍一下《意见》的起草背景。

    答：为深入贯彻落实市第七次党代会和市委七届二次全会精神，适应新形势新任务新要求，充分发挥三江新区在引领全市科学发展、转型发展、跨越发展中的重要作用，形成三江新区轰轰烈烈的发展态势。市委决定出台指导三江新区开发建设的纲领性文件。

    《意见》起草突出3个方面的考虑：一是对三江新区未来发展进行了总体设计。二是以创新发展为主线，突出创新性和发展性举措。三是坚持问题导向和目标导向，重点解决影响三江新区创新发展的制约瓶颈。根据市第七次党代会明确三江新区“一核一城三区三高地”的战略定位，《意见》对未来四年三江新区发展作出全面设计、总体部署和系统安排，是指导当前和今后一个时期三江新区开发建设的行动纲领。

    问：《意见》的指导思想和基本原则是什么？

    答：《意见》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会精神和市第七次党代会决策部署，牢固树立新发展理念，坚持问题导向和目标导向，加强规划统筹，突出项目带动，加快转型升级，创新体制机制，着力破解制约发展难题，着力增强功能优势和产业集聚效应，着力形成超常推进跨越发展强劲态势，加快把三江新区建成城市功能健全、产业特色鲜明、机制体制完善、山水风光优美的宜游宜养宜居宜业的生态新城。

    三江新区创新发展的基本原则是：规划引领，加快发展；深化改革，创新发展；生态优先，绿色发展；扩大开放，合作发展；城乡统筹，一体发展。

    问：请您谈谈三江新区建设的发展目标和重点任务。

    答：聚焦市委市政府确立的发展定位和目标，三江新区创新发展要实现力度、总量和质量三提速，主要经济指标增速明显高于全市平均水平，成为川东北经济区和川陕甘结合部最具活力的新兴增长极。具体来看，当期要快速起步、近期要重点突破、中期要全面铺开。在固定资产投资、规上工业产值、服务业产值方面都提出了明晰可量化的指标。到2020年，固定资产投资实现150亿元以上，规上工业产值实现400亿元以上，服务业产值实现100亿元以上。

    对标发展目标，《意见》聚焦重点环节、关键领域，明确工作重点。概括讲就是坚持“一套规划”、突出“两个重点”。“一套规划”，就是要以规划来引领三江新区开发建设。“两个重点”，主要是产业发展和基础设施建设。在产业发展上，主要围绕先进制造业、生态康养旅游业、高端服务业、特色现代农业四个产业集群发力。在基础设施建设上，主要是加快新区骨干性交通基础设施和供排水、电力、燃气等市政基础设施建设，为新区产业发展筑好巢。

    问：为加快三江新区建设步伐，《意见》提出了哪些切实可行的创新政策举措？

    答：《意见》前面增加了“创新发展”四字，全文以创新发展为主线，突出创新性举措和发展性目标。

    《意见》突出问题导向，聚焦长期以来三江新区发展的瓶颈问题，提出了一揽子的解决方案，注重综合施策，打出一套政策“组合拳”。具体涉及简政放权、行政审批、多元投入、招商引资、人才使用、科技创新、用地保障等方面。如在简政放权上，意见提出赋予宝轮镇同人口和经济规模相适应的管理权，释放发展活力。在行政审批上，依托市政务服务中心，设立三江新区行政审批服务专区，对三江新区所有行政审批服务事项实行“一窗进出”并联审批。在资金投入上，提出三江新区的重大基础设施项目要打大包、招大商，提出市财政出资1亿元设立三江新区产业投资基金，支持新区产业发展等等，这些政策措施，都是实实在在的干货。

    问：《意见》对健全落实三江新区创新发展提出了哪些保障机制？

    答：《意见》在领导机制、工作推进机制、考核机制等方面作了创新。在组织领导机制上，明确三江新区指挥部、指挥部办公室、三个区和市级部门工作职能职责。在工作推进机制上，成立规划编制管理、重大项目招引、基础设施建设、投融资、征地拆迁等专项工作组，具体负责相关工作的组织实施。建立三江新区规划建设指挥部每月例会制度。探索建立健全三江新区建设发展激励机制，研究制定项目招引、项目建设、要素保障、协调服务等方面的奖惩措施，激发干事激情。在督查考核机制上，实行“月通报、季评比”制度，促进相关单位提升落实力和推进力。增加三江新区建设工作在年度综合目标考核中的权重，三个区重点考核项目建设和产业发展，市级部门重点考核资金支持、政务服务、招商引资等。