2017年,市委市政府认真贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委七次全会、省第十一次党代会、市第七次党代会精神，紧紧围绕建设“廉洁广元”目标，始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力，着眼全面从严治党主体责任落实、规范党内政治生活、严格党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固提升全市良好政治生态，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供坚强纪律和作风保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    一、强化“五责一体”，推进主体责任层层落实。全面深化党风廉政建设主体责任定责、明责、压责、督责、追责“五责一体”工作体系，层层压实责任。今年以来，市委常委会研究党风廉政建设工作9次，市委书记王菲主持召开党风廉政建设警示教育大会2次、开展督导检查4次、带领市四大班子领导干部到省法纪教育基地接受警示教育。市委市政府出台2017年党风廉政建设和反腐败工作意见，将6大块、67项工作任务分解落实到14名市级领导、31个牵头部门、75个协办部门。制定主体责任清单，层层“签字背书”，明确“责任田”，市委书记王菲、市长邹自景分别与市委、市政府领导班子成员、县区和市级部门党委（党组）主要负责人签定主体责任书。建立“两个责任”网络监管平台，记实留痕管理履责情况，通过召开专题会议、举办培训班，进一步明责任、教方法、提能力。制定市一级开展谈心谈话实施方案，明确市四大班子领导谈心谈话范围和提醒谈话、诫勉谈话情形。采取“三查三问一约谈”方式对7个县区、32个市级部门和部分市属学校、医院、国有企业党委（党组）落实主体责任情况进行督查，督促整改问题43个。组织6个考核组，对各县区、广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、75个市级部门2016年度落实党风廉政建设主体责任情况进行考核。7个县区、7个市级部门党委（党组）书记向市纪委全会述责述廉，现场接受质询测评。加大问责追究力度，取消17个单位、42名领导干部评先评优资格，问责11人、17个单位，其中党政纪处分7人。

    二、深入贯彻落实八项规定精神，驰而不息反“四风”树新风。持续贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委六个带头要求，定期召开正风肃纪联席会议，组织开展贯彻落实中央八项规定精神专题培训3次，压实工作责任。强化常态监督，每季度开展一次专项检查，市纪委组织开展检查3次，共对7个县区、32个乡镇、34个县区部门、51个市级部门进行了专项检查，发现和纠正问题49个。紧盯元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，通过文件和报刊、电视重申纪律规定。紧紧抓住违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、违规办理婚丧喜庆事宜、公款旅游、公车私用和文山会海等问题开展重点整治。组织明察暗访组14个，对公款吃喝、公车私用等问题进行了检查，发现和纠正问题6个。开展违规公款购买消费高档白酒问题排查整治，组织3个检查组，对7个县区、28个县区级部门和乡镇、50个市级部门和市直属学校、医院、国有企业进行了检查。严肃查处违反中央八项规定精神问题，全市共查处54件、处理74人，其中党政纪处分57人。深化政风行风建设，对市司法局、市环保局、市国资委、市天然气公司等10个单位进行重点评议，开播政风行风热线节目23期，受理群众咨询投诉问题325个。在全市开展“马上办”提速、“项目年”提效、“中梗阻”破解、“潜规则”破除行动，全力整治党员干部办事拖沓、服务不优、吃拿卡要等突出问题，严肃查处了工农组团棚户区改造项目统规联建安置点内违建监管不到位等执行不力、履职不到位等典型案件15件，效能问责174个单位、170人。

    三、紧盯“微腐败”，集中整治群众身边的不正之风。市委常委会专题研究群众身边的不正之风和腐败问题整治方案，并于6至9月在全市集中开展扶贫领域突出问题、基层干部作风方面存在的突出问题、政策信息不公开的问题、农村集体“三资”管理中的突出问题、征地拆迁土地林地流转中损害群众利益问题等五大问题专项整治。制发“廉心卡”20余万张，广泛公布举报投诉电话、邮箱、网址，利用乡镇赶场日摆摊设点接访。全市纪检监察系统开展纪委书记大接访50余次、纪检监察干部带问题下访等活动306次。对今年以来群众信访举报问题大起底，建立问题台账，实行问题线索周报制。6月以来，全市排查问题线索882个，立案245件，处分201人。选取一批基层“微腐败”问题重点线索，通过自办、领办、交办、督办等方式，集中查处了一批重点案件。今年以来，全市立案查办群众身边的不正之风和腐败问题715件。强化政策信息公开，针对不同群体，充分利用入户通知单、明白卡、小册子、手机短信、微信、广播、公开栏、会议等形式，推进党务、政务、村务、校务、院务、厂务等公开。在网站、微信上开通信息公开窗口，在便民服务大厅设立查询触摸屏等，公开政策信息、办事流程等。推行村级民主质询评议，由村民对村“两委”干部面对面质询评议。6月以来，评议34场次、2100余名干部群众参与，督促整改问题553个，群众满意率达93%。加强对脱贫攻坚的监督执纪问责力度，紧扣“精准”二字，在脱贫攻坚“六个精准”基础上，建立精准监督机制，实现脱贫攻坚监督网格化、全覆盖。组建以纪检监察干部、村廉勤（村务）监督委员会委员、新闻媒体记者、群众代表为成员的四级监督员队伍，形成专职监督与兼职监督相结合，纪检监督、媒体监督与群众监督相结合的四级精准监督网络。全市共建立监督员队伍239支，精准监督工作小组739个，实现了贫困村村村有脱贫攻坚精准监督工作小组。针对“六个精准”落实中容易出现的扶贫对象识别、项目安排实施、资金管理使用等方面不精准的问题开展监督检查。今年以来，市、县区共开展监督检查216次，发现问题717个，督促整改660个，查处问题74个，处理51人，追究责任25人。7月3日，在中央纪委召开的全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上，我市作经验交流发言。

    四、强化反腐倡廉宣传教育，不断筑牢拒腐防变思想根基。始终坚持把党风廉政宣传教育工作纳入党委宣传思想工作总体布局，纳入干部教育培训的重要内容。充分利用报纸、网络、微信、微博、客户端、“廉洁广元”全媒体宣传平台，全面宣传中央、省委全面从严治党各项决策部署，反映全市深化党风廉政建设和反腐败工作的成效，评选党风廉政“好新闻”，在广元日报开办“廉洁广元周刊”41期，营造了全社会关注支持党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。以党员和领导干部为重点对象，不断创新教育形式，丰富教育内容。通过通报曝光典型案例、违纪违法党员干部忏悔录、廉博士说纪、专家解读等形式，强化“两准则四条例”的学习宣传，增强党员干部的纪律意识。运用查办的典型案件强化警示教育，摄制《欲望之门》《注定亏本的买卖》《迷失与警醒》《教育之蠹》等警示教育片，发放到县区和市级部门观看学习。坚持季度警示教育大会制度，结合市委中心组学习，召开千人警示教育大会2次。继续开展“庭审课堂”“监狱现身说法”以及参观法纪教育基地等教育活动，到广元市法纪教育剑阁基地参观学习人员超过3.5万人次。通过参观李榕家风家规纪念馆和广元市法纪教育基地,开展家人寄语、倡议签名、赠送廉政礼盒等活动，组织53名市级部门“一把手”配偶接受警示教育。采取市县联办的方式举办全市党风廉政建设图片巡展活动，与7个县区的展板一道在各个乡镇和人员集中的地方展出，自5月中旬开展以来，参观人员超过80万人次。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，我市青川县石光武家庭家规、昭化区许大勇家庭家规提名“天府好家规”。开展剑阁李榕家风教育基地、利州川北家风教育馆、苍溪寻乐书岩家风家规教育馆、昭化古城广元廉洁人物馆等建设。强化媒体监督和群众监督，整合电视、报纸、网站、微信等平台，开设“正风肃纪监督岗”栏目，打造“蜀道麻辣烫”舆论监督品牌。深化“阳光问政（廉）”全媒体直播节目，将问政舞台由演播厅搬到群众家门口，实现干部群众“零距离”交流、“零障碍”监督。今年以来，市上播出“阳光问政”节目4期，现场曝光问题18个，涉及单位48个、质询干部57人，整改问责13人，其中党政纪处分4人。县区播出“阳光问政”节目12期，现场曝光问题58个，涉及单位108个、质询干部184人，整改问责76人，其中党政纪处分6人。

    五、深化“三同”监督机制，持续加强惩防体系建设。认真落实《惩防体系建设2013—2017年实施办法》，将惩防体系建设作为各级各部门党委（党组）及其班子成员述责述廉、谈话提醒、考核评比的重要内容，运用信息化管理手段，动态更新惩防体系建设专门台账，完善框架结构，做好五年总结评估。强化科技防控，基本建成覆盖市县乡三级的“三同”监督网络平台。整合“三同”监督网络平台与行权平台数据资源，重点抓好资金管理、人事任免等对内权力和行政处罚、行政检查等对外权力网上行权、网上监督，综合运用通报、函询、约谈、问责等方式，督促提高使用效率。截至8月底，“两大平台”运行权力事项84万余件。深入实施“积极预防、系统治理”战略，持续推进教育、卫生、住建、林业、交通、国土、国资7个领域系统化防治工作。严格执行市委关于加强“一把手”监督的九条措施。立项开展重点岗位系统化防治工作，针对科（股）长等重点岗位人员腐败案件易发高发、“中梗阻”等突出问题，制定了《重点岗位人员监督管理办法（试行）》。召开全市扶贫移民系统典型案例剖析会，并分县区轮流开展预防腐败典型案例剖析活动。认真贯彻省委、省政府《关于深化廉政风险防控工作的意见》和市委《廉政风险动态管理办法》等规定，在市本级开展一级廉政风险岗位抽查审计工作，对市发展改革委、市经济和信息化委、市扶贫移民局、市文广新局以及昭化区邓家河嘉陵江大桥等5个单位（项目）进行抽查审计。巩固深化与中国社会科学院、复旦大学等科研院所、高校的合作，建成“中国社会科学院中国廉政研究中心广元调研基地”，参加其主办的“第三届廉政大竹论坛”并交流经验，推动党风廉政建设“广元探索”纳入国家级智库研究样本。

    六、严格纪律审查，始终保持惩治腐败的高压态势。加大监督执纪问责力度，做到无禁区、全覆盖、零容忍。今年以来，全市纪检监察机关共受理信访举报1569件（次），同比下降17.38%；初核问题线索891件，同比下降7.9%；立案849件，同比上升6.5%，其中县处级干部20件，乡科级干部152件，一般干部163件，其他人员515件；结案642件，处分634人，组织处理35人。查处“一把手”违纪案件76件，占乡科级以上案件的44.4%；查处群众身边的腐败案件744件，占全部案件的87.6%；纪检监察机关移送司法机关23人，司法机关直接作出刑事处罚后移交纪检监察机关给予党政纪处分102人。严肃查处了市国资委原主任甘群、调研员许寿春、市林业园林局园林绿化管理科科长蒲强等典型案件。充分运用监督执纪“四种形态”，谈话函询或要求在民主生活会上作出说明1266人，给予党纪轻处分或组织调整545人，给予党纪重处分或重大职务调整45人，开除党籍和移送司法机关34人。完善反腐败协调机制，召开反腐败协调会2次，执纪执法机关移送线索187件。完善市县巡察制度，建立健全市县区巡察机构，今年以来，全市开展三轮巡察，巡察83个单位，其中巡察乡镇18个，延伸巡察村（社区）111个。全市巡察机构共接受来信来电来访568件次，与党员干部和群众谈话4280人次，发现违反“三大问题”506个、“六项纪律”方面问题733个，移交党员违纪违规问题线索354件，立案审查49人，党政纪处分13人，移送司法机关4人，巡察利剑作用不断显现。

    七、坚持“五铁”要求，全面加强纪检监察队伍建设。支持纪检监察机关内部机构改革和“三转”，全面完成市纪委派驻市级部门纪检组改革，落实《促进乡镇纪委履责十项措施》，促进乡镇纪委规范化建设。在纪检监察干部队伍中开展监督责任专题培训、党规党纪专题教育、乡镇纪委书记集中轮训、业务骨干登台授课、基层干部跟班培训等培训提能“五大行动”，培训1565人次。在全省率先开展纪检监察系统内部巡察，完成两轮对4个县区纪委监察局巡察，发现问题117个，立巡立改问题19个；在苍溪县、昭化区纪委试点推行纪委权力公开运行。坚持“零容忍”严查“灯下黑”，立案查处纪检监察干部9件、处分6人，并点名道姓通报曝光。结合中央、省和自身查办的纪检干部违纪案，市、县区纪委监察局领导班子召开专题民主生活会，全覆盖以案说纪、对照自省、整改提高。今年9月8日广元市纪委被中央纪委授予“先进集体”称号。

    近年来，在广大干部群众的支持和参与下，我市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，党风廉政建设社会评价连续六年排名全省前三位，但离群众的期盼和要求还有一定差距，市委市政府将认真贯彻落实中央、省委各项重大决策部署，持续用力、严惩腐败，不断巩固提升群众的获得感和满意度。