侯宏

    近年来，剑阁县人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市人大常委会的有力指导和县委的坚强领导下，坚持创新与继承相结合，不断加强和改进人大监督工作，立足新时代，体现新担当，展现新作为，为促进县域经济社会发展作出了积极贡献。

    创新监督理念着力在新时代新要求继承创新上明方向

    始终坚持党的领导。始终坚持在县委领导下开展人大监督工作，牢固树立“四个意识”。坚持人大监督工作计划报送县委审定，坚持定期向县委报告监督工作情况，坚持主动争取县委对人大监督工作的支持，使人大履职有了坚实基础，保证了人大监督工作的正确方向。

    不断创新监督理念。提出“寓监督于支持服务当中”的工作理念，在坚持统一性的基础上，处理好监督与支持促进的关系。积极开展“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动，深度参与脱贫攻坚，这既是对政府抓脱贫攻坚工作的有效监督，更是一种直接有力的支持参与，产生了很好的反响。县人大常委会班子成员挂联重点项目，既掌握了项目推进过程，强化了监督，又发挥了人大干部的经验优势，推进了工作。

    依法确定监督内容。围绕县委中心工作确定议题，确保县委重大决策部署落地见效。围绕改善民生福祉确定议题，确保关系人民群众切身利益的问题有效解决。围绕维护公平正义确定议题，确保实现司法公正司法为民。

    突出监督重点着力在抓大事议大事促进发展上出实招

    突出宪法法律实施情况的监督。通过组织召开宪法监察法学习宣传座谈会，增强“一府一委两院”及其部门负责人的宪法意识。先后听取了旅游法、土地管理法、环境保护法等13部法律实施情况的专题报告，对安全生产法、食品安全法等5部法律法规实施情况开展了执法检查，有力促进了宪法和法律正确贯彻执行。定期不定期开展领导干部学法用法活动，组织“12·4”宪法日宣传活动，开展“七五”普法，推进法律“七进”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

    突出县委重大决策部署落实的监督。坚持“县委有号召、人大有行动”。县委十二次党代会作出关于决战脱贫攻坚推进同步全面建成小康社会的重大部署后，人大常委会及时有效跟进，重拳监督落实。听取工作报告3次，专题视察4次，执法检查2次，发出人大监督专报3期，提出建议32条，有力助推了脱贫攻坚工作。县委作出关于撤销剑阁县设立剑门关市的决定后，人大常委会主动落实，带头推进，依法作出相关决议决定，有力助推了撤县设市工作。今年5月，省运会在广元召开，剑阁县承办健身气功等三个项目的比赛任务，及时组织开展了专题视察，保障了承办赛事顺利圆满。

    突出经济发展的监督。高度关注经济转型升级。先后听取了营改增税收体制改革、民营企业发展、工业发展、重点项目建设等专题报告，有力推动了政府在创新驱动、放管服改革、战略性新兴产业、乡村生态休闲旅游等重大经济工作方面的发展步伐。高度关注国民经济和社会发展计划编制和执行，组织对剑门关文旅产业园、北庙天然气开发项目、下寺镇棚户区改造项目等重大项目进行了专题视察，推进了重大项目实施进度。高度关注政府预算决算的审查，进一步细化审查要点，不断增强审查监督的针对性和有效性。高度关注民生事业投入，保证民生投入的比重。高度关注地方债务风险，加强审查监督，规范债务行为。

    突出民生问题的监督。针对群众反映强烈的小区物业管理不规范、噪音扰民、油烟随意排放、道路交通标示不全、车辆乱停乱放等问题，加大监督力度，促进了群众反映突出的问题得到有效解决。针对某学校食堂偶发的食品过期事件，对食品安全法开展执法检查，督促食品安全监管、教育、卫生等主管部门完善相关制度，回应了群众关切。针对农村低保存在的问题，加强监督调研，指出问题7条，提出审议意见11条，有力促进了该项工作的规范化，有效化解了社会矛盾。针对民生实事领域反映的形象工程、路边工程问题，正着手建立民生实事项目人大代表票决制，确保民生项目更加符合群众意愿。

    强化监督机制着力在严程序促规范制度机制上求长效

    强化过程公开机制。制定了县人大常委会监督工作公开办法，推行议题、调研、审议、反馈、督办“五公开”。通过强化监督公开机制，使人民群众知晓人大在监督什么，了解人大监督的作用，体会人大监督的力量，认可人大监督的权威，有效保证了人民的知情知政权。

    强化审议审查机制。创新审议形式，采取分组与集中相结合、现场与书面相结合、重点与补充相结合、询问与释疑相结合等方式，确保审议充分。规范交办程序，形成了“初稿全面反映、委室调研完善、主任会议审定转交”的审议意见交办机制，以严格的程序体现审议意见的严肃性和法律效力。

    强化跟踪问效机制。完善建立了审议意见跟踪监督办法。如今年第13次常委会上，专题听取了县人民政府对土地管理法贯彻执行情况、营改增税收体制改革情况、畜牧产业发展情况等三项工作审议意见落实情况的报告，并进行现场测评，满意度均达到95%以上。

    强化能力提升机制。以市人大常委会提出的创建“活力人大”为契机，着力完善人大干部能力提升机制。通过优化干部队伍，优配专业结构；加强业务学习，提高法律意识；改进调查研究，提升审议质量；强化责任意识，培养责任担当；弘扬实干精神，培育实干作风；不断提高机关干部依法履职能力和水平，督促人大机关形成求真务实、干事创业的良好氛围。

    （作者系剑阁县人大常委会党组书记、主任）