肖泽育

    我国经济正迈向高质量发展阶段。作为欠发达地区，昭化在实现经济结构转型升级过程中，应该补齐民营经济这块短板，提升发展质量，为建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区夯实基础。

    高质量发展阶段发展民营经济意义重大、前景广阔

    昭化和全国各地一样，民营经济从小到大、从弱到强、不断壮大，成为推动地方发展的重要力量。2005年昭化民营经济增加值只有4.23亿，占GDP的43%。2017年民营经济增加值达到28.59亿元，占GDP达57.1%；民营经济年均增长13.9%，高出同期GDP增速3个百分点；民间投资额达到25.72亿元，增长22.1%，对投资增长贡献高达60.2%。

    党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，先后发表一系列重要讲话，强调“三个没有变”、重申“两个毫不动摇”，为民营经济健康发展指明了方向、廓清了迷雾、消除了杂音、传递了信心，极大鼓舞了民营企业创新创业的热情。省委书记彭清华在四川省民营企业家座谈会上强调，要把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，为民营企业发展保驾护航。市委书记王菲在市委七届七次全会上强调，要支持民营经济实体做大做强，培育一大批成长性好、发展潜力大的民营企业。总之，中央、省委、市委在对鼓励、支持、引导民营经济发展的大政方针是坚定不移的、一以贯之的。

    正是在党和国家系列方针政策指引下，无数民营企业贴近市场、把握脉搏，创造出系列新产品、新业态、新商业模式，使经济持续健康发展有了韧性和回旋余地，为经济社会发展注入新的动力和活力，这也正是防范系统性风险、深化供给侧结构性改革、推进高质量发展的应有之义。我们要认真贯彻中央和省委、市委战略部署，增强信心、主动作为，大力推进民营经济高质量发展。

    准确把握昭化民营经济发展的总体态势和发展瓶颈

    总的来看，当前昭化民营经济总体向好，困难与希望同在，机遇与挑战并存。

    一方面，当前昭化民营企业遇到了转型再出发的新挑战，面临着成长中的烦恼。从总体发展状况看，与发达地区相比，昭化民营经济总量还不大，发展不足、发展不充分；民营经济结构不优，尚处于产业价值链的中低端；民营经济实力还不强，研发能力弱、优势不突出、发展后劲不足。从企业经营情况来看，昭化民营企业资金紧张，融资供血出现梗阻；生产成本攀升、经营风险加大；产品开发升级慢，中、低端产品供大于求，陷入低价恶性竞争的怪圈中；创新意识不强，转型升级面临困境，存在着“不想转、不会转、不敢转”的困境；管理方式落后，专业人才引进乏力。从企业发展环境来看，当前昭化民营企业的营商环境还不优，如招商引资协议承诺的优惠条件不能全面落实，民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题还比较突出，政务服务效率和质量有待提高，项目审批流程不优等等。

    另一方面，在全面深化改革深入推进的过程中，民营企业也遇到有利机遇。随着平等竞争市场主体地位的进一步确定，民营企业在国有企业垄断的一些领域可以平台竞争，在资质许可、政府采购、科技项目研发等方面享有公平待遇；政府鼓励支持民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，民营企业可以有所作为；满足消费升级的文化、旅游、康养和新零售商业模式，成为民营企业投资热点；随着乡村振兴战略的实施，民营企业通过产业带动、主体联动、利益共享等农企利益联结模式正积极投身昭化特色优势产业发展。只有顺应经济发展新常态，转型升级、创新发展的民营企业才能不断蓄积能量，涅槃重生。

    切实推动支持民营经济发展的各项政策措施落地见效

    促进民营经济又好又快发展，关键是要破解制约民营企业发展的难题，营造民营经济健康成长的良好环境，弘扬优秀企业家精神，激发培育民营经济主体的强大动力。就政府而言，重点是要推动各项政策措施落地，让民营企业真正增强获得感。

    要切实打破行政垄断和市场垄断，营造公平竞争的市场环境。保障民营企业发展实现权利平等、机会平等和规则平等；加快建立行业准入负面清单制度，鼓励民营经济主体依法进入更多领域；大力推进混合所有制改革，让民营资本在不同层次上进入国资垄断行业；大力推广政府和社会资本合作模式，发挥政府投资的引导和放大效应。

    要进一步营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，激发培育民营经济主体的强大活力。要依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。建立企业家守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强党对企业家队伍的领导，加强企业家教育培养，努力推动非公有制企业党的组织和工作有效覆盖。加大力度鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新。广泛宣传为本地经济发展和社会建设作出贡献的优秀企业，大力弘扬优秀企业家精神。

    要进一步改进和提升政务服务效能，提振发展民营经济的决心和信心。要持续开展发展环境综合整治行动，对招投标秩序、项目工程施工环境进行强力整治，认真实施降成本增效益专项行动，制订落实减税降费政策办法。优化行政审批，扎实抓好“放管服”改革，加快政务服务现代信息技术运用。用好用活《民营企业投诉处理办法》，及时解决承诺事项不落实、证照办理不及时等具体问题。

    要进一步降低实体经济成本，助力破解民营经济发展的要素瓶颈。注重要素统筹，科学调配，保障民营企业平等获得土地、矿产、水、电、气、运等要素和资源。夯实组织人才保障，重视民营企业人才培养，提升民营经济员工的整体综合素质。建立完善高级人才激励机制，兑现引进人才补贴政策，尤其支持民营企业引进高层次人才。

    要优化完善工作机制，建立培育民营经济主体和促进民营经济发展的长效机制。坚持每季度区领导牵头召开一次民营企业问题会商会、举办一堂民营经济大讲堂、专题调研走访一批民营企业。加强招商引资力度，引进一批民营企业到昭化发展食品饮料、中药材、家具制造、乡村旅游产业。建立服务民营经济发展的信息共享机制、考评考核机制、部门联运机制、督查办理机制、奖惩激励机制、监督问责机制和容错纠错等机制。更好地发挥工商联、民营办和商协会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用，切实帮助民营企业解决实际困难。（作者系昭化区经济和信息化局干部）