昭化区市人大代表罗军与贫困户精准对接宣传党的十九大精神。（昭化区委宣传部供图）

昭化区柳桥乡普子村道德积分评定。　李建生摄

道德超市商品积分兑换让德者有得。　李建生摄

昭化区《阳光问政》现场。 李建生摄

    本报记者王梓菡

    树党建新风  筑发展基石

    70年沧桑巨变，30载春华秋实。

    昭化大地，始终高高飘扬着鲜艳的党旗。

    引领着这片红色热土上24万人团结奋斗，从贫困落后走向繁荣振兴，从追求温饱走向全面小康，奏响了一曲昂扬向上的奋斗赞歌。

    锤炼党性筑根基

    近年来，昭化区始终坚持把思想政治建设摆在突出位置，认贯彻中央、省、市委决策部署，把“两个维护”作为根本政治任务，全面落实新时代党的建设总要求，围绕发展抓党建，围绕党建促发展，不忘初心、牢记使命，党的建设各项工作取得新进展，为助推全区经济高质量发展提供了政治保证。

    ——坚持牢固树立正确选人用人导向，认真贯彻新时代好干部标准，着力规范干部选任程序，大胆提拔重用敢于担当、实绩突出、群众公认的干部，并持续强化干部培训培养。

    ——坚持从严从实抓好党的基层组织，以政治建设统领，严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导基层党员牢固树立“四个意识”。规范党组织设置，选强配优支部书记，压实政治责任，坚持工作导向，确保党中央的路线方针政策在基层得到不折不扣地贯彻执行。

    ——坚持党管人才政治原则，出台高层次人才引进管理、“人才回引”等系列政策措施，实施“归巢计划”；加大与省内外高校、科研院所的合作力度，强化东西部人才交流合作，柔性引进专家教授；实施“本土育雏计划”，建强人才发展平台，大力培育本地优秀人才。

    ——坚持强化党建引领扶贫。立足地方实际，充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚中的示范引领作用；带领大力发展特色农业，选优配强脱贫攻坚一线力量，管好用活选派村集体经济项目发展资金，健全长效机制，推动贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村经济快速发展。奏响扶贫新乐章

    清水乡清凉村过去没有一条硬化路，如今条条硬化的水泥路整洁有序，一栋栋崭新的“小洋楼”漂亮别致。

    陈江乡金宝村，将种植高菜、棒菜送往万里之遥的日本“蔬菜经济”带领着村民发家致富。

    柳桥乡普子村，在村党支部的带领下，在思想上真正拔穷根，告别了贫困村的旧时光。

    ……

    说起昭化区这些喜人的变化，要得益于近年来该区各级党组织坚持全面履职尽责、勇于担当奉献，积极贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、服务大局、聚焦主业、精准施策，推动脱贫攻坚不断迈出新步伐。

    火车跑得快，全靠车头带。

    只有党员真正成为了一面旗帜，党组织真正成为了一个堡垒，群众的日子才会越过越好。

    照壁村坚持“强党建引领，树先锋形象、促乡村振兴”，他们立足党建，着眼扶贫，找准结合点、抓住关键点，把握着力点、统筹推进脱贫奔康和幸福美丽新村建设，推动乡村振兴。

    柏杨村大党委坚持以园区党建为引领，以党建引领供给侧结构性改革，积极推进组织、治理、发展和服务融合，形成党建共抓、发展共谋、治理共管、人才共育体制。

    党建强、百姓富。

    两村能够取得脱贫奔康的优异成绩，打赢脱贫攻坚战，无处不彰显着基层党组织在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用、示范引领作用。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。20余万昭化人在各级党组织的带领下，勠力同心、砥砺前进，奋力书写新时代昭化党的建设新篇章。

    坚持党建引领  抓好农民工党建

    “全区现总人口23.7万人，其中农民工10.5万人，农民工党员3142人，怎么管好用好优秀农民工这个群体，是我们关注的重点。”昭化区组织部相关负责人告诉记者，近年来，该区加强农民工党建研究探索，建立了“建、管、服、引”一体工作机制，助力脱贫奔康和乡村振兴。

    强化组织联建，筑牢战斗堡垒

    人才聚，事业兴。

    近年来，昭化区积极探索引导优秀农民工返乡创业，成功回引187名农民工返乡创业，带动8300人就业，实现产值3100万元，有力助推了昭化经济的发展。

    为确保在外农民工流动不流失、离乡不离家，建立了北京、广东、浙江、新疆等地流动人才党委6个和流动人才服务中心3个，定期开展“双向对账”，推行“驻外流动党支部委员—党小组长—普通党员—农民工”四级联系机制，68名党支部委员、72名党小组长、3142名流动党员常态联系农民工10.5万人，实际帮助农民工解决困难救助、就业创业等问题753个。

    近三年来，通过“原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示”四位一体党员发展机制，成功为组织发展农民工党员137名。

    着力人才回引，催生创业热潮

    “何书记是个能人，跟到他干，大家都过上好日子了。”提起何继光，沙坝乡照壁村村民都要竖大拇指。

    自当选为该村党支部书记以来，改造土坯房、种植特色水果、养殖小家禽、发展鱼塘、修建农庄……在何继光的示范带动下，照壁村家家户户都发展起了小产业。

    仅该村党建扶贫示范园种植藤椒1300亩，带动23名群众人均年增收3700元，个人分红3.2万元。虎跳镇东沟村创业农民工党员黄金先发展瓜蒌200余亩，养殖蟾蜍13亩，带动周边50余户群众户均增收3200余元。

    何继光、黄金先只是昭化区注重人才回引的一个缩影，全区共引导农民工返乡兴办小微企业和经营主体400余个，769名农民工人才成功回引，130名返乡农民工担任村“两委”负责人，314名人才纳入后备力量管理……

    聚焦优化服务，点燃干事引擎

    为切实解决农民工干事创业后顾之忧，该区先后建立了“临港农创园”“电商孵化园”“家居产业园”等6个“凤还巢”示范创业园，设立500万元优秀农民工返乡创业扶持基金，并派驻21名“项目秘书”提供保姆式服务。

    2014年，谭琳义回乡投资2000余万元，在昭化区柏林沟古镇建设生态旅游产业园3690亩，打造乡村旅游，如今已带动周边农户年均增收2000元。

    据悉，全区类似谭琳义这样的创业农民工还有20余名，实现入园创收200余万元，政府兑现进园奖补资金21万元。

    同时，1.2万余名农民工受惠教育培训，在建筑、制造、服务等行业涌现更多拥有一技之长的“新农人”，为乡村振兴添砖加瓦。

    加强党性原则  共建幸福家园

    全区233个村（社区）建立“说事服务站”，解困600余件次，收集问题线索10条，立案查处5件5人；开办“阳光问政”村社专场，现场曝光问题12个，7个主责部门、35名党员干部被现场问政，9名党员干部受到诫勉谈话；坚决惩贪治腐，立案查处110件110人……

    昭化区纪检监察机关以这份“沉甸甸”的成绩单，彰显了他们尽忠职守、坚定不移深化全面从严治党的铿锵步伐。

    “13524”监督模式靶向精准打击扶贫领域“微腐败”

    一张自上而下全覆盖的精准监督网络，查找出扶贫资金使用管理不规范、惠民政策落实有差距等5大类155个扶贫领域突出问题；

    入户蹲点调研督导、开展专项巡察、建立区级监督员下乡接访制度，狠抓打好问题线索排查的三记“组合拳”，为专项治理提供有力支持；

    “说事服务站”、“民情日志”、“阳光问政”、“廉心卡”、“第一书记廉政档案”，五项聚焦管党治党的“新利器”；

    制定评星督办制度和直查直办制度，不断促进纪检监察工作高质量规范化发展；

    “曝光专栏”、“定点通报”、“坝坝会”、警示教育专题民主生活会，创新四种方式加大通报曝光力度，强化不敢腐的震慑，不断把作风建设引向深处。

    “13524”监督模式，精准发力，靶向监督，为打赢脱贫攻坚战提供坚强作风纪律保障。

    “坐诊”式服务，打通直达民心“断头路”

    “你们必须给我评下理。”一大早，村民何子友等人就气冲冲地推开说事服务站的大门。

    原来是2017年该村发展集体经济，流转了全村村民共计120亩土地一直没有兑付流转费，气不过的何子友就来说事服务站说理。

    经过站长张文弟和村两委的协调解决，今年七月何子友等村民收到了每亩240元一年的流转费，拿到钱何子友满足的笑了。

    “过去老百姓有话无处说，有意见无处提，干群关系远，所以导致工作不好做。”沙坝乡照壁村说事服务站站长张文弟说，自从建立说事服务站，不仅干群关系融洽了，还有效地遏制了“微腐败”。

    这是昭化区“说事服务站”取得实效的一个缩影，今年以来，该区群众说事服务站倾听群众“说事”2100余件次，其中“顺气”1500余件次，解困600余件次，收集问题线索10条，立案查处5件5人。针对说事群众反映强烈的“扶贫产业发展质效不高”“死亡人口继续领取低保”等问题开展专项整治。

    “政德健康晴雨表”全面从严治党向基层延伸

    “请你按照严格落实中央八项规定精神，做廉洁从政党员干部的要求，举一反三，迅速整改……”今年8月，昭化区卫子镇畜牧兽医站站长梁先龙收到了该镇党委发出的政德评价警示提醒书。

    梁先龙担任卫子镇畜牧兽医站站长期间违反国家法律法规，2019年5月被立案审查，受到党内严重警告处分。同时，他的政德评价被扣除10分，处于黄色等级。

    去年，为将监督触角延伸到最基层，同时将政德建设贯穿到党员干部的日常性、过程性监督，广元市昭化区纪委监委着手建立政德评价体系，并正式印发了《切实加强党员干部政德建设的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），从评价标准、评价办法、结果运用等方面作出了详细规定，走出了政德建设第一步。

    《实施意见》从党内法规和国家法律规定中，梳理归纳出政治品德、职业道德、社会公德等五大方面21项具体行为标准，列出三张政德操守清单，明确了党员干部政德建设和作风建设的具体要求，破解了政德建设内容笼统含糊的瓶颈。

    《实施意见》明确1年、5年两个评价周期，将党员干部当年受到各类问责、党纪政务处分等情况以及党员干部年度考核结果作为考评依据，分别制定了5种情形的扣分标准，采用叠加积分方式记入下年政德评价分数，凡满5年，通过叠加分数对党员干部个人和党委党组班子进行政德评价综合考评。

    “我们为每名党员干部建立一份政德评价档案，全程跟踪记录受到的各类问责、党纪政务处分以及年度考核结果等情况，并根据每年评分情况给出绿、黄、红三色等次。”昭化区纪委监委主要负责人介绍道，“对政德评价处于黄、红等级的，及时发出警示提醒书，督促限期整改。政德评价档案与党员干部人事关系同步转移，5年评价周期结束后，装入干部人事档案。”

    截至目前，昭化区分层分类建立干部政德评价档案6600余份，其中黄色等级20人，红色等级12人，发放提醒整改书或警示整改书36份，警示提醒谈话36人。