今年4月，按照区委、区政府的统一部署，利州区综合行政执法局在全区范围内启动开展违法建设整治“百日攻坚暨三年清蓝”专项行动，紧紧围绕“规范建设秩序、优化建设环境、打击违法建设行为、促进经济社会健康发展”总体目标，多部门联动，多层次推进，综合运用行政、经济和法律手段，严厉惩治一批违法建房、乱搭乱建等违法违规行为，解决影响和阻碍城市发展的建设领域突出问题，依法严厉处置违法建设中的失职渎职、违规违纪行为，取得了扎扎实实的成效。

    自专项行动开展以来，重点对处于旅游风景区、新建住宅小区、交通主干道以及村（居）民的违法建设集中进行整治拆除，致力打造小区、社区、村庄、路段、街道、乡镇等6类“无违示范点”，并将此作为基点，逐步铺开对以“蓝顶子”、蓝色彩钢棚为主的所有违法建设的治理销号，将专项行动引向深入，在全区掀起了违法建设整治的热潮。截至10月，“百日攻坚”整治和拆除违法建设4295处、362445平方米，完成目标任务的98%；“三年清蓝”整治拆除违法建设2433处、287489平方米，完成目标任务的18%。

    强化组织保障违建治理更加顺畅

    专项行动中，利州区综合行政执法局强化组织保障，理清职能责任，违法建设治理机制和治理体系更加顺畅，成立领导小组，设立领导小组办公室，负责统筹抓好专项整治行动的开展。同时，各乡镇（街道）以行政管辖区为单位比照成立组织机构，并通过签订目标责任书将工作任务层层下达落实到村（社区），从而在全区范围内形成了市、区、乡镇（街道）、村（社区）纵向到底，区级部门横向到边的违法建设整治专项行动工作网络，为推进此项工作打下坚实的组织基础。在专项行动启动之初，通过文件、会议形式进一步明确了各成员单位抓违法建设整治的工作职能职责，构建起领导小组牵头抓总、综合行政执法局职能管理、区级部门行业管理、乡镇（街道）属地管理、村（社区）底层管理的违法建设五级管理体系，确保对此项工作既能够集中力量统筹抓，又能够分口分线精细抓。

    针对全区违法建设现状，通过深入摸底调研和反复研究论证，拟定专项整治行动工作方案，明确以打造良好建设、投资、人居和发展环境，用3年时间全面清理消除违法建设的总体目标，通过实施“百日攻坚”集中整治，打造“无违示范点”示范带动，开展“三年清蓝”全面治理的梯次推进工作路径，以督促整改、引导自拆、实施强拆和纳入征拆的“三拆一改”整治模式，按照宣传发动、排查摸底、集中整治、巩固提升为主的工作步骤，推进专项整治行动常态化、长效化开展。乡镇（街道）在贯彻落实专项整治总体工作方案的基础上，还根据本地本辖区内违法建设的类型、数量、分布区域和重难点问题，进一步细化、优化制定了贴合实际的实施方案。

    此外，建立了“日信息、周报告、月通报、季问责、年考核”的督办考核机制，通过建立有市区领导和成员单位负责人加入的微信工作群，每天统一收集反馈各地违法建设整治的图文信息。每周对全区违建整治情况进行汇总并书面上报，每月将各乡镇（街道）实施违法建设整治的检查督查和台账销号情况进行通报，每季度对专项整治行动中履职不力、工作推进滞后、出现重大问题等责任单位和责任人进行问责追责。

    同时，将专项整治行动纳入全区综合目标管理体系，在年终进行考评打分排名。自专项整治行动开展以来，共报送各类专题报告6期，下发督查通报5期，实施追责问责处理8人，东坝街道党工委对1名干部实施诫勉谈话，向属地党委、纪委移交干部违法建房线索2条。

    狠抓法制宣传治乱打违氛围浓厚

    利州区综合行政执法局狠抓法制宣传，提升群众认知，治乱打违舆论声势和法治氛围更加浓厚。充分利用广播、电视、报纸、网络、LED显示屏、标语、板报、宣传车等宣传工具，组织各乡镇（街道）中队执法人员每周到各辖区重点区域开展法治宣传1次以上，每月不定期到39个重点新建小区宣传1小时以上，在重点小区做到“一个小区一块宣传展板、一幢楼一幅宣传海报、一户业主一张宣传单”。

    共设置大型宣传展板45个，张贴海报10000余份，制作《违法建设监管责任人公示牌》39个，发放《致市民的一封公开信》10000余份、《违法建设有关法律法规》宣传资料20000余份，出动执法宣传车260余台次，向市民广泛宣传违法建设的危害，确保了宣传工作覆盖到每个村和社区，让违法建设治理专项行动深入人心。

    畅通举报投诉渠道，利用设立违法建设监督投诉牌、开通3618990投诉电话，并依靠市区主要领导网上信箱、区委区政府、市城管局门户网站以及《大话利州》等现代化信息平台，广泛接受群众政策咨询和收集对违法建设的举报投诉信息。自专项整治行动开展以来，共接到各类投诉件136件，均及时妥善进行处理，促使更多人自觉参与到专项整治行动中，成为捕捉违法建设信息的“千里眼”“顺风耳”。

    严格文明执法阻止乱搭乱建蔓延

    违法建设整治专项行动以文明法治为根本，牢固树立“以人为本、民生为先”的理念，充分做到先亮证、后执法，先告知、后管理，先教育、后处罚，先自纠、后强制的“四先四后”执法要求，牢固树立“依法行政、文明执法”的理念，着力规范执法人员的队容风纪、言行举止，制定落实了执法操作流程，确保依法文明地开展执法工作。自专项整治行动开展以来，共规劝制止违法建设拟建行为877起，纠改整顿522起。特别是对世纪名邸、天立国际、阅兰山等新建小区内违规装修萌芽之势及早予以控制，从前端防止了违建跟风学样、辐射蔓延。

    违法建设整治既需抓好对原有存量的销号，更需抓好对眼前新增的治理，才能防止出现“旧账不清、又添新账”的不利局面。为此，利州区综合行政执法局坚持按照“即查即拆”的要求做好对新增违建的打击治理，通过优化执法流程、缩短工作时限，确保在不超过2天的时间内完成对新增违建的整治拆除，这样既保证正在实施的违法建设不至于形成事实，也在一定程度上保证违法当事人的损失不至于扩大。自专项整治行动开展以来，共整治拆除各类新增违建1886处、154652平方米。同时，采取“三拆一改”的方式，狠抓存量违法建设的清理销号，目前，共清理销号存量违法建设6728处、649934平方米。

    此外，还着力抓好待征区违建治理。征地拆迁事关城市建设发展，在专项整治行动中切实抓实抓好征拆区房屋认定、抢搭抢建、抢种抢栽制止监控、违建“钉子户”拔除、建设施工秩序治理、项目进场现场维护以及征拆保障性谈判等工作，为征拆在全区各地的顺利实施贡献了力量。　　　　　　　　　（何勇）