本报评论员

    推进城乡基层治理，关键在党，重心在基层。深入学习贯彻市委七届十一次全会暨市委经济工作会议精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，必须坚持党的全面领导，把党建引领贯穿城乡基层治理全过程。

    城乡基层治理得如何，取决于基层党组织的核心作用发挥得如何。市委七届十一次全会提出推进城乡基层治理制度创新和能力建设，鲜明党建引领、固本强基原则，对增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力作出安排部署，确保基层治理始终保持正确政治方向。基层党组织必须牢固树立党建引领城乡基层治理的理念，准确把握“核心作用”的深刻内涵，在领导基层治理上真正体现出核心作用。

    把党建引领贯穿城乡基层治理全过程，关键是要完善基层党组织领导基层治理的体制机制。党的力量来自组织，组织覆盖和有效融合是党组织发挥作用、引领治理的前提。就农村而言，重点是加强村党组织对村委会、农村集体经济组织的领导，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面；就城市社区而言，重点是理顺社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，构建党领导下的社区治理机制。当前，要认真做好行政区划调整改革“后半篇文章”,有效发挥城乡基层治理“龙头”作用，加快推进村党组织的调整合并工作，深化“五双五共”社区融合党建机制，大力推进在居住小区建立党组织、楼栋（院落）建立党小组，拓展延伸治理触角，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

    党的工作最坚实的力量支撑在基层，提升基层党组织治理能力，核心在人。基层治理成效如何，人才是关键，基层党组织书记更是重中之重。各级党组织要深入实施基层党组织带头人选育用管机制，探索推行村党组织书记专职化管理，建立第一书记选派工作长效机制，落实村党组织书记集中轮训制度，加大年轻党员培养发展力度，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、网格管理员、返乡大学毕业生、退休干部职工中选拔村党组织书记力度，着力培育政治素质好、发展本领强、治理水平高的村（社区）党组织书记队伍。

    坚持党的全面领导、强化党建引领，是贯穿城乡基层治理的一条主线。人民群众的获得感、幸福感、安全感是基层治理的工作目标，更是检验基层治理成效的“试金石”。我们要把党建引领城乡基层治理工作牢牢抓在手上，贯穿全程，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，不断为构建新时代广元城乡基层社会治理新格局作出新贡献。