刚刚过去的7月和8月，倍受社会广泛关注、全国全省挂牌督战的刘明、陈福兵、杨佳等涉黑恶案件及其背后腐败和保护伞案件相继宣判，再次把我市扫黑除恶和打伞破网工作推向高潮。

    三年来，在市委坚强领导下，全市纪检监察机关、政法机关和相关行业部门密切配合、同向发力，以强烈的政治担当和专业化精神深入推进扫黑除恶专项斗争，全市立案侦办黑社会性质组织犯罪案件6件、恶势力犯罪集团和团伙案件16件，刑事拘留522人，查获涉案资产3.4亿余元。全市立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”137件，给予党纪政务处分117人，组织处理136人，移送司法机关16人。在持续发力中，我市打出了正气威严，扫出了朗朗乾坤，实现了全市政治生态、社会生态与绿色自然生态相协调的清朗清爽。

    步步为营绝不让黑恶遁形

    黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。我市把专项斗争作为“书记工程”，坚持市委书记主抓、政法委书记主责、纪委书记主推，市县两级政法机关、纪检监察机关发扬专业精神，上下联动专班专抓，步步为营，层层推进，誓与黑恶势力斗争到底。

    涉黑恶案件往往盘根错节、涉及时间久远、牵涉干部层级较高，仅仅依靠案发地办案力量很难办深办透。我市注重发挥市一级的能力优势和人力优势，对科级以上干部实行提级直办、直查直办。针对刘明案涉案党员干部涉及市本级、苍溪县、昭化区等地的实际，在全市抽调精干力量，成立专案组进行提级直办，循线深挖、串并分析其高利放贷、开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁等问题，查获团伙和非团伙成员37人，严查涉黑涉恶腐败问题和保护伞32人，一举打掉了黑恶势力团伙及其背后的保护伞。

    陈福兵黑社会团伙利用家族宗族势力，以及青川县河道砂石资源丰富等条件，以非法采砂牟利，再以金钱、关系开路，在当地盘踞长达20余年，与多名党政干部形成错综复杂的人情关系、利益关系，同地办案难度大。我市采取“异地用警、纪监和公安同步上案”方式，有效破解了人情关系干扰难题，组建双侦班全力侦办，一举查获团伙和非团伙成员10人，深挖彻查该案背后腐败问题和保护伞36人。

    黑恶势力“保护伞”往往隐藏很深，单兵作战很难抽丝剥茧、深挖幕后。我市充分整合各方资源，坚决打好总体战、歼灭战。问题线索上实行纪检监察机关与政法机关、组织部门、行业主管部门、县区“四个双向移送”，案件侦办实行纪检监察机关与公安机关同步甄别、同步建立专案组、同步会商案情、同步核查“四个同步办案”，实现信息共享、线索互移、力量共用、资源共享。办理杨佳案时，公安机关收到杨佳及其团伙成员涉嫌高利放贷、寻衅滋事、非法拘禁等问题后，及时通报纪委监委，同步上案、协同联动，一举查获团伙和非团伙成员10人，深挖彻查腐败和“保护伞”问题线索10条。

    刀刃向内绝不让徽章蒙尘

    党员干部佩戴党徽、政法干警头顶国徽。“保护伞”与黑恶势力沆瀣一气，用公器谋取私利，用“合法”掩盖非法，让党徽失色、国徽蒙尘、人民遭殃。全市上下以壮士断腕的决心清除害群之马，以刀刃向内的勇气整治“灯下黑”。

    青川县原水务局党组书记、局长赵普军对陈福兵黑社会集团违法开采砂石行为不仅视而不见、充耳不闻，反而为其打招呼、拉关系争取项目，先后收受陈福兵送与现金93.5万元。去年，市纪委监委一查到底，给予其开除党籍、开除公职处分。

    回顾以往涉黑恶案件，黑恶势力能够坐大成势，必有“大树”撑腰。为砍断黑恶势力背后的“大树”，我市始终紧盯“关键少数”，先后出台加强党政“一把手”监督的九条措施、重点岗位负责人监督管理办法，坚决严查乱权滥权行为。截至目前，全市已打掉“官伞”110人，给予党纪政务处分40人，组织处理70人，移送司法10人。

    黑恶势力能长期逍遥法外，无一不是“内鬼”勾结所致。“内鬼”不除，黑恶难息。我市结合全国政法队伍教育整顿试点工作部署，深入开展“以案促改”工作，深查执法司法腐败，以“零容忍”态度坚决清除害群之马。苍溪县公安局东城派出所原所长寇林、原教导员王南军，二人多次收受黑社会头目刘明送与的礼金，为其逃避处罚通风报信，多次对其团伙成员违法问题降格处理，造成恶劣社会影响。市纪委监委坚决严查重处，给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关处理。截至目前，全市共查处“警伞”102人，给予党纪政务处分50人，组织处理52人，移送司法8人。

    黑恶势力能够长期存在，与一些行业主管部门和领导干部不担当不作为不无关系。有的慑于其威胁“不敢打”，有的怕引火烧身“不愿打”，有的缺乏斗争本领“不善打”，客观上纵容了黑恶势力。为此，我市严格落实“一案三查”要求，在查处黑恶势力后，不仅追查背后腐败和“保护伞”问题，还倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任，以严厉问责倒逼履职尽责。截至目前，全市已问责“庸伞”102人，党纪政务处分34人，组织处理68人，移送司法2人。

    系统治理绝不让“森林”失色

    “拔烂树”剜毒瘤，“治病根”护森林。我市坚持治标与治本同向发力、审理与治理一体推进，综合施策，标本兼治，扎实做好“后半篇”文章，实现“审一案”到“治一片”的转变。

    针对一些地方、部门和单位主体责任落空断档、“一岗双责”脱轨缺位、监督责任虚化弱化等问题，市委鲜明提出“一把手”履责“三条标准”，在全省率先出台《全面从严治党“三张清单”》，实行定期开单交任务、专题培训教方法、及时抄告促落实。建立党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委（纪检监察组）监督责任“四责协同”机制，实行四责同亮、同推、同述、同追，推动“两个责任”落地生根。结合十大行业领域乱点乱象整治，统筹推进工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防、规划5大重点行业领域系统治理，实行治理一个、规范一方。

    针对腐败分子把纪律规矩当“纸老虎”，我行我素、胡作非为的问题，大力实施“正心铸魂”工程，全方位加强理想信念、党纪法规、反面警示、廉政文化等教育，让党员干部时刻怀揣纪律法律“两本书”，真正把法纪刻印于心。市委召开刘明涉黑涉伞案庭审观摩警示教育大会，全市各级执纪执法单位中层以上领导干部旁听了庭审，让“一张纸”变为“一堂课”、“一堂课”变为“一面镜”，达到处分一个、教育一片的效果。

    盯紧公权力运行，坚持立规明矩划出红线。市纪委监委出台《办案人员十条禁令》，严明办案纪律，规范执纪行为。市公安局出台《全面从严治警二十条铁规》，瞄准基层办案中刑事执法、服务群众等关键点位，规范流程、完善制度，扎紧执法用权“铁笼”。市检察院紧紧围绕“行业清源”，以壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心，主动开展自查自纠，积极支持、配合纪检监察机关严肃执纪问责，严防“灯下黑”。市法院针对社会高度关注的审判权和执行权，从9个关键环节、3个序列、29个节点全面串联成线，构筑起“内部＋外部”“制度＋科技”的审判执行权力运行监管体系。

    基层干部作风如何，群众感受最为直接、最为强烈。针对基层监督机构缺失、监督力量薄弱的问题，创新建立乡镇“片区派出组+委室合署”、村（社区）“四职合一”、群众“多元共治”网格化监督模式，全面推行明权清单化、行权程序化、制权透明化，不断健全基层监督体系，全面提升基层监督效能。针对基层矛盾纠纷较为突出的问题，探索推行“说事服务站”“小街问事”“廉情监测点”等有效做法，进一步密切党群、干群、警民关系。针对基层干部作风漂浮、工作不实的问题，持续开展“作风纪律深化年”活动，响亮喊出“有不满、找纪检”，严查基层“微腐败”，提升群众“微幸福”，广元群众安全感满意度测评连续6年位居四川省第一，群众对扫黑除恶行动评价连续2年位居四川省第一，连续4年入选“全国最安全城市”。