李健兵 十八大以来，习总书记多次强调，全党要以问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向基层延伸。基层是党的执政之基、力量之源。我们要牢固树立“四个意识”，忠诚履行党章赋予的职责，完善监督方式，严格监督执纪问责，坚决把全面从严治党的责任压实在基层、落实到基层，增强人民群众的获得感，厚植党执政的政治基础。 如何把全面从严治党这个大工程真正拓展、延伸、深化到基层？这需要把党的十八大以来全面从严治党的经验、做法有针对性地在基层中贯彻下来，尤其要从以下六个方面抓好延伸和拓展。 全面从严治党向基层延伸必须层层传导压力。推动全面从严治党向基层延伸，必须在领导机构层级上传导压力。我们党的组织体系是层级结构，全面从严治党要有上级领导的决策，中间组织的推动，基层才能兴起全面贯彻。要重视压力传导，一定要一级一级向下传导，一级压一级，每一级都不能放弃自己的职责，才能一直传导到基层。从上往下走，每一级都要意识到自己在基层全面从严治党延展、延伸中的责任、义务和职责，不能把自己摆在外头。 全面从严治党向基层延伸必须坚持问题导向。全面从严治党向基层延伸，要抓主要矛盾，要有问题导向，通过解决主要矛盾和问题，从严治党才能做到全面贯彻。全面从严治党要向基层延伸、推展、开展，就得有抓手，按照辩证法，必须抓主要矛盾，解决突出问题。全面从严治党向基层延伸，在基层推展，也是通过解决主要矛盾、主要问题展开的，要从基层人民群众反映最强烈的问题为突破，直面人民群众反映强烈的问题、人民群众的诉求、比较集中的那些矛盾。解决好这些问题，既解决了基层工作的障碍和绊脚石，又回应了人民群众的诉求，得民心顺民意。因此，关键要以问题为导向，抓主要矛盾和突出问题，而主要矛盾和突出问题的识别、定位和选择，最基本的路径就是群众路线。比如人民群众反映强烈的执法不公问题，就是基层的政风问题，就得抓政风，把执法不公的问题解决了，就获得了人民群众的信任，干扰基层的惠民生工程的障碍搬出了，全面从严治党的工作就在基层扎下了根。 全面从严治党向基层延伸必须坚持群众路线。基层的全面从严治党工作，必定是人民群众身边的工作。全面从严治党向基层延伸一个重要的关键因素就是要看群众路线贯彻得如何，能不能真正做到依靠群众，能不能真正获得人民群众的支持。要走群众路线，要依靠群众，从群众中获得了力量，从群众中得到了支持，得了民心，顺了民意，就能打开局面。全面从严治党在基层延伸，首先是开门治党，要向人民群众党务、政务公开，比如说开门听取人民群众意见，要让人民群众表态发言，人民群众满意了，全面从严治党在基层延伸的目的就达到了。人民群众不认可，甚至人民群众的诉求没有得到解决，人民群众的评价不高，那全面从严治党在这个地区的延伸肯定是不成功的。 全面从严治党必须发挥基层党委与纪委的责任落实。当前全面从严治党的一个显著特征就是“上热中温下冷”，最薄弱环节还是在基层，这就决定了全面从严治党向基层延伸必须要依托、依靠基层党组织；关键是抓基层党组织，抓基层党委、纪委的两个责任的落实。十八大以后，对党委在党风廉政、全面从严治党上提出了一系列新标准、新要求，比如两个责任问题，一岗双责问题，这项工作上级机关现在已经在深入地推展，要向基层全面延伸，就需要把两个责任在基层党委、纪委身上也落实下来。为了保障两个责任，包括一岗双责等十八大以来的新要求在基层的落实，就要对基层的党委、纪委提出相应的要求，真正让基层的党委、纪委在全面从严治党向基层延伸这个工程中，发挥他们不可取代的、关键性的重要作用。 全面从严治党向基层延伸必须标本兼治。治理基层的不正之风，包括贪污腐败等问题，根源是全面从严治党的各项措施能不能在基层真正贯彻落实下来。一定要遵循标本兼治，尤其是治本上，要着眼于改造基层的政治生态，改革基层体制机制的环境，才能达到标本兼治的目的。既着眼于问题的继续纠正，涉及到人要查办，同时又着眼于环境的改善，着眼于体制的调整，这样就做到了标本兼治，只有双管齐下，才能既解决了问题，又改善了生态，这才可持续，才能把全面从严治党的经验、局面巩固下去。 全面从严治党向基层延伸必须严格依纪依规办事。在基层开展从严治党，还必须严守党的组织程序，严格依纪依法办事。依纪就是依党纪，依法就是依国法，按程序办事就是讲程序，守规矩；基层发生的问题要在制度轨道内解决，做到有理有据，依法办事，依纪办事。在基层全面从严治党，尤其是解决人民群众反映强烈的问题，一定要高度重视规则、程序，高度重视党的纪律和规矩，高度重视国家法律，不能在党纪和国法之外，另搞一套什么从严治党。从严治党必须是在党的纪律和国家法律这个大轨道内进行，离开了这个轨道，也就不叫从严治党了。在基层尤其要注意政策、法律、程序和我们党的规矩，要讲程序、守规矩，这样才能最终把全面从严治党在基层落实下来。 （作者系广元电信股份有限公司广元分公司监察干事）
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