苍溪县岳东镇土地整治项目

    李育全本报记者崔华忠

    深秋，薄雾轻绕，晨曦微露。剑阁县公兴镇文林村56岁的张华平扛着劳动工具，一大早就往藤椒产业园里赶。

    产业园离家不远，前些年是一片撂荒地和荒坡。2018年经过土地整理后，种植了300余亩藤椒，套种中药材郁金200亩、丹参60亩。在藤椒园里务工，成为张华平这两年的主要工作。

    “以前田地零乱分散、不成规模，基础设施差。现在经过土地整理，流转给专合社发展产业，我既有流转费用，还有务工收入，一家人的收入翻了3倍。”张华平说，像他一样，村里许多群众从这片曾经的撂荒地中收获了可观的经济利益。

    治土万顷，沃野千里。2015年以来，面对全市连片贫困山区特殊的自然环境、薄弱的产业基础以及落后的经济条件，市自然资源局发挥牵头单位职能，创新行业扶贫机制，因地制宜，超前规划，大力推进农村土地整治专项扶贫项目，推动发展产业、建设小康新村，构筑起脱贫攻坚和乡村振兴的土地资源强劲支撑。数据显示，土地整治项目共涉及贫困村69个，带动非贫困村219个、贫困户18787户62413人实现脱贫。

    撂荒地成为“金土地”

    苍溪县陵江镇的七彩田园产业好、风景美，是当地人经常“打卡”的观光地。

    曾几何时，位于其中的风斗垭是一片撂荒地，因干旱风大，耕作层瘦薄，被村民弃耕多年。2017年10月，风斗垭进行土地整理，采取抬高填低、截弯取直等工程措施让土壤从薄变厚，从瘦变肥达到有效耕作和利用，并重点解决道路通达问题，修建生产路和生产作业道，便于现代化农业规模化、机械化种植。

    很快，来自台湾的投资人在当地流转土地300多亩种植水果，建起黄花种植基地，发展观光农业，引来四方游客。当地群众通过流转土地、就近务工、土地入股分红等方式，收入成倍增加。

    曾经撂荒地，如今“金土地”。2016年以来，我市在推进行业扶贫中，市自然资源局牵头累计实施农村土地整治扶贫项目68个，总投资额11.8亿余元，建设总规模约87.48万亩,新增耕地面积7.01万亩，并同步配套现代农业基础设施。截

    至2019年底，所有农村土地整治扶贫项目已全部建成完工。

    “土地肥沃了，产业增收了，致富之路也更宽了。”在昭化区王家镇，贫困群众杜军海在村里开展土地整理后，重拾种庄稼的老本行，既种基本粮食作物，又种经济作物，还发展了1亩多中药材，硬是在不到10亩的庄稼地里“绣出了花”，2019年收入3.5万元。

    “土为农本，变土为金。”市自然资源局党委书记、局长孙洪方介绍，通过农村土地整治扶贫项目的实施，聚集转化土地、资金、技术、人才等生产要素，促进了生产方式由劳动密集型向技术密集型转变，经营方式由分散向规模转变，发展方式由粗放型向集约型转变；拓宽了农民增收渠道，农民收入由单一生产性收入拓宽为生产、租金、务工、股金、经营等收入，从而以农民收入稳定持续增长有力带动贫困村整体脱贫退出。

    贫困村蝶变小康村

    一条条水泥路从田间通到家中，一个个蓄水池紧邻农田，一套套体育设施建在农户集中处……在剑阁县普安镇共和村，这个贫困村经过土地整理，让村容村貌大变了样。

    2018年底，该村和石庆村、龙池村、田庙村一道，一起实施了土地整治项目，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程的施工，不仅土地整体增加了922亩，还使各村的基础设施得到大改善，村貌焕然一新。

    在土地整理中，市自然资源局坚持项目推进与园区建设、新村建设相统一，

    产业发展、基础建设、易地搬迁、民居改造、社会管理协调统筹推进。完工的68个农村土地整治扶贫项目新建或整治道路1134.2公里、山坪塘582口、蓄水池1592口、水渠90.1公里，项目实施区村组水、电、路、通信等基础设施大大提升。

    记者了解到，以实施土地整理为契机，全市建成集中居住小区76个，村内修建环卫保洁设施，配套体育健身场所，昔日贫穷落后的偏僻山村一跃成为宜业宜居宜游的生态新村。同时，协调地方政府把农村公共服务和社会、文化事业发展列为重要建设内容，普遍建有服务站、卫生站、文化室、便民超市等配套设施，部分建有金融、邮政、电信网点以及便民服务代办等，新型农村合作医疗、农村养老保险、最低生活保障等制度全覆盖，村民生活幸福指数显著提高。

    “村容村貌更美，基础设施更强，耕地面积更多，种植条件更好，群众收益更高。”剑阁县自然资源局相关负责人介绍，该县共实施了11个土地整理项目，有21个贫困村、20个非贫困村、2979户贫困户因此受益。

    零散田建成现代园

    “把农村土地整治扶贫项目与现代农业园区建设有机结合起来，打破乡镇、村组地域界限，为标准化、规模化的特色优势产业发展搭建了平台。”市国土整治

    中心主任徐毅介绍，以土地整理为基础，以建设现代农业园区为目的，他们在项目实施中，全程围绕现代农业园区的基础要素，抓好顶层设计，做好结合文章。

    在苍溪县歧坪镇、五龙镇、石门乡等地，通过农村土地整治扶贫项目，打造了天星、三会、柳池等万亩现代农业园区，推行万亩园“带”千亩园、种植园“套”养殖园、产业示范园“联”农户标准园的群园联动发展模式，建成红心猕猴桃、苍溪雪梨、畜禽养殖等特色产业基地50万亩。

    园区成片，产业成带。依托农村土地整治扶贫项目的持续推进，全市现代农业园区建设梯次成型，青川食用菌、旺苍茶叶、剑阁烟叶、昭化猕猴桃、朝天核桃、利州果蔬、苍溪猕猴桃等特色优势农业产业基地规模得到快速扩张。目前，通过农村土地整治扶贫项目，全市成功打造51个现代农业园区、35个产业示范园区，惠及贫困村75个，推动46个村退出脱贫，8134户28469人脱贫。

    同时，项目实施区耕地质量显著提高，农业机械化程度达60%以上，土地生产力和农业产出率提高20%以上，劳动生产成本平均下降20%以上，整理后的土地比非项目区农户纯收入每亩高出至少180元。

    从撂荒地到“金土地”，农村土地整治专项扶贫项目的深入实施，正为广元决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴，贡献着勃发的“土地力量”。